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重建家园的希望:汶川地震看我国抢险救灾部队如何践行使命

来源:未知   作者:不详   发布时间:2024-05-13 10:21   点击:470次
摘要:汶川地震抢险救灾快速反应部队建设道坚公共危机是指由于组织自身或公众的某种行为导致组织环境恶化而突然发生的危及生命财产安全的重大事件。承担抢险救灾任务的部队,要按照

汶川地震抢险救灾快速反应部队建设

道坚

公共危机是指由于组织自身或公众的某种行为导致组织环境恶化而突然发生的危及生命财产安全的重大事件。例如,飞机失事、火车出轨、地震、台风、洪水、爆炸等恶性事故,也包括罢工、骚乱、舆论危机等。公共危机事件的处理属于公共危机管理系统的范畴。公共危机管理体系包括公共危机管理的识别与评估机制、预警机制、预防机制、控制与处理机制、善后处理机制、调查与评估机制及其管理组织体系。汶川地震是典型的突发性公共危机事件,整个抗震救灾过程就是体现国家公共危机管理能力的过程。

在汶川地震中,党和政府号召全国人民紧密团结起来,积极参与抗震救灾工作。在地震重灾区北川羌族自治县,笔者有幸看到重庆消防官兵日夜奋战在救援第一线,重庆电力及时送来了救命电,重庆武警、特警官兵保护着核心灾区的有序救援、 重庆医护人员冒着余震的危险抢救伤员,重庆卫生防疫人员成功阻止灾后疾病的传播,重庆志愿者的身影活跃在救援的最前沿。 .....,作为重庆佛教的代表--重庆华严寺,在震后第二天就派出了救援队,在抗震救灾指挥部的指挥下,救援工作有条不紊地进行。随后,华岩寺派出了卫生防疫队、稀饭队、心理救援队、救灾物资运送队、教导队等100余人,累计向灾区捐款捐物达400余万元。

作为抗震救灾的参与者,我建议重庆市成立我国第一支抢险救灾快速反应部队,以应对濒临爆发的雪灾、水灾、旱灾和地震等险情灾情。

I. 建立抢险救灾快速反应部队的必要性

抢险救灾快速反应部队是指在保持现有职能和编制不变的基础上,把执行各种抢险救灾作为重要任务的常备力量。

1. 抢险救灾专业化。承担抢险救灾任务的部队,要按照国际标准对其应对公共危机特别是自然灾害的能力进行危机管理系统的教育和专业培训,并配备各种专业救灾装备,随时待命,以应对当今各种灾情的高发态势。

2. 有利于更好地履行人民军队职能。保卫人民和平劳动,参加国家建设事业,是宪法赋予人民军队职能的重要组成部分,也是人民军队在和平时期承担的主要任务。目前,我军除有一定数量的专业消防队伍外,尚无其他专业抢险救灾队伍。

3. 参与国际救援,提升国家正面形象。一支装备精良、技术过硬、训练有素的抢险救灾部队,积极参与世界各国的抢险救灾工作,必将受到国际社会的关注和欢迎,为增加中外交流,提供了新的渠道。

二、建立抢险救灾快速反应部队的基本模式

抢险救灾快速反应部队,可在现有野战部队中指定。

1. 数量规模。相关战区在陆军野战军中指定1~2个步兵旅(团)和部分工兵分队,作为战区快速救灾部队;海军也可指定规模相近的快速支援救灾部队。各战区快速反应部队承担的应急任务,可根据战区自然灾害的特点有所侧重。如洪涝灾害频繁的地区,其快速反应部队应重点执行抗洪抢险任务。

2. 基本任务。除承担与同类部队相同的战备训练等任务外,主要在战区内或跨战区执行紧急抗洪抢险、抗震救灾、森林灭火等任务,承担专业性较强的特种抢险救灾任务。

3. 建设标准。总的要求是按照能够在没有准备的情况下执行抢险救灾任务进行建设。具体应达到以下标准:

快速反应。机动装备技术状况良好,机动方案和机动演练落实,战备秩序正规,战备状态高昂,做到一声令下,立即出动,按时到位。指挥便捷。信息获取频繁全面,灾情预测及时准确;组织机构健全精干,尽量减少中间环节;机动通信设备配套,指挥联络稳定可靠。

技术专业化。各级领导机关和指挥员掌握自然灾害的特点和规律,能熟练组织指挥部队完成相关抢险救灾任务;部队掌握相关抢险救灾专业技术和保障知识,具有执行急难险重任务的专业技能和抢险救灾能力;有一支专业化的抗灾技术人员队伍;有一套成熟的抗灾技术成果。

保障支撑。各类机动装备、水陆作业装备等主要装备齐全,各类抢险、救灾、救援、救生装备充足,有应急物资装备筹措方案和渠道。

三、建立快速反应部队需要把握的几个问题

1. 确立正确的建设方向。快速反应部队是国家和军队防灾减灾的一支特殊力量,应作为特殊类型的重点部队来抓建设。根据我国国情、军情,在快速反应部队建设中应贯彻 "平战结合、上下结合、军地结合 "的思路。

2. 建立灵活可靠的指挥体系。快速抗灾力量的调动权属于军区(军兵种)和总部。当灾情紧急时,地方政府可先向快速抗灾部队通报灾情,采取地方政府和部队双方请示、部队双方下达命令的方式,指挥快速抗灾部队行动。同时建立广泛、准确的信息网络。

3. 组织针对性训练。结合战备演练和战术训练,加强抗灾技能训练,掌握抢险救灾的相关技能。

4. 积极完善抗灾保障配套建设。在现有设备的基础上,采取上级拨款一部分、地方提供一部分、自己改造一部分的办法,量力而行,分期建设,逐步实现主要设备配套完善。

重建家园的希望:汶川地震看我国抢险救灾部队如何践行使命


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